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原标题：着实的要挟者——利害成性的好意思国

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连年来，好意思国经心炮制的中国“经济要挟”论甚嚣尘上。不仅如斯，好意思国还拉拢盟友和伙伴以此为由围堵打压中国。好意思国财政部长耶伦日前在参加七国集团财长和央行行长会议时命令遴荐“勾通步履”，反对所谓的中国“经济要挟”。5月，七国集团（G7）峰会在日本广岛举行，七国集团发表集合声明炒作涉华议题，妄谈台海时局，并以所谓“经济要挟”影掷中国。关连词事实上，自二战后好意思国成为主导天下经济和军事的霸权国，其霸权目的步履除遴荐军事步履或进行公开武力威慑外，也越来越多地汲取多种经济要挟的时势。非常是参加21世纪，好意思国堕入阿富汗和伊拉克两场来去，其对来去的疲态股东了新一轮支吾政策变革，经济要挟由此成为其首要对外政策。

好意思国在寰球经济和金融领域领有分歧称的结构性职权，寰球化促进了经济集聚会心关键的力量，而好意思国恰巧处于大无数中心关键的位置。举例，参与天下经济需要看望好意思元算帐系统或者环球银行间金融通讯协会（SWIFT）金融集结，而这些集结节点的规章权紧紧掌持在好意思国手中，好意思国不错凭借这种上风将一个企业致使一个国度从这些寰球集聚会剔除，从而产生真切的经济后果。

具体来看，领先，好意思国金融机构在寰球金融体系中居于主导，好意思元在跨境金融交易中具有凸起的霸权地位。其次，好意思国市集范围诱惑力大，好意思国经济范围使得摈弃参加好意思国市集的威胁成为好意思国灵验的威慑器具；同期，在寰球供应链中好意思国对关键工夫具有规章智商，绝大部分非好意思国公司需要依靠得回好意思国的工夫和学问许可来开发和制造我方的居品，好意思国具有摈弃非好意思国公司获取高技术居品的结构性力量；何况，好意思国跨国公司投资遍布寰球，为好意思国政府“指点”好意思国企业境外运营带来上风。

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好意思国为杀青一己私利，依靠其在寰球的结构性职权，浮滥国度力量，在寰球范围内践诺经济要挟、主宰寰球事务、打压他国发展，已日渐成为天下经济清晰发展的最大威胁。举例，在好意思元跨境金融交易和好意思国跨国大粮商的规章下，形成了食粮金熔化问题，给寰球食粮安全带来浩大风险。2008年，由于好意思国的超等量化宽松政策冲击食粮市集，寰球食粮价钱飞涨，玉米价钱高涨70%傍边，一度严重影响了天下食粮安全。最近好意思元的密集加息要领也使得列国汇率大幅度贬值，加多了入口食粮的成本，使得繁密发展中国度的食粮安全出现了危急，非常曲直洲国度。

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总体来看，好意思国经济要挟的具体发达为金融制裁、单边买卖制裁、二级制裁、国会制定制裁性立法以及非制裁法律器具等。2000年至2021年，好意思国政府对外制裁猛增933%，已对寰球近40个国度践诺制裁，凯旋影响了寰球近一半东说念主口，不仅严重影响了寰球经济的发展，也形成了浩大的东说念主说念目的横祸。据好意思国布鲁金斯学会分析猜想，在伊朗新冠疫情最严重时期，好意思国的制裁可能导致了多达1.3万伊朗东说念主升天。

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校正敞开以来，尤其是2001年加入世贸组织后，中国的经济发展树立远超西方预期。现时，中国对好意思国而言是一个既领有浩大市集且工夫智商又在握住增长的竞争敌手，好意思国伏击地想要破裂中国工夫和经济的发展。同期，好意思国国内经济和社会问题越发凸起，好意思国政客企图通过饱读励“中国威胁”缓解国内压力。因此，好意思国依赖对中国的部分结构性上风，不绝对华遴荐经济要挟的技巧，主要体面前买卖、金融和科技方面。

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好意思国利用国内立法对华进行买卖领域的经济要挟。自特朗普政府时期以来，好意思国运行粗浅对中国全场地地利用买卖领域的经济要挟政策，如好意思国利用“301要求”对中国出口居品粗浅加征关税，在中好意思买卖摩擦期间，好意思国对约三分之二中国出口挚友意思国的商品征收关税。好意思国一系列更为复杂的非关税经济要挟政策也在握住加多，将就其他国度给与好意思国的买卖准则，以达到好意思国的方向。

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在金融领域，好意思国对华遴荐多种金融制裁要领，给中好意思两国均带来较大的金融危害和风险。其一是针对中国实体和个东说念主的金融制裁。2020年畴昔，好意思国财政部异邦钞票规章办公室（OFAC）主要对波及与伊朗和朝鲜买卖的中国公司践诺金融制裁。2020年，OFAC进一步扩大了制裁范围，包括点名对与涉港、涉疆等问题关连的中国官员践诺金融制裁。其二是利用好意思国金融体系透明度要求摘牌中国在好意思上市公司。2021年，好意思国证券交易委员会推出中国公司摘牌的临时章程。2022年，证券交易委员会又说明《异邦公司问责法》将一系列在好意思上市的中国公司列入“预摘牌名单”，给在好意思上市的中国公司带来较大的不笃定性。

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好意思国在科技领域不绝强化非制裁法律器具，对华践诺工夫禁闭。一是实行对华出口管制。特朗普政府时期，好意思国进一步升级了对华出口管制政策，握住扩大现存监管律例，出台了三份“名单”，摈弃对名单内的中国企业出口。二是加大摈弃中国对好意思投资。好意思国国会于2018年扩大了好意思海异邦投资审查委员会（CFIUS）的审查权限，约略摈弃异邦投资者参与“关键工夫的使用、开发、收购或发布”。2019年，CFIUS迫使中国公司从之前收购的至少两家好意思国公司撤资。拜登政府致使加大对CFIUS的授权。2021年6月，CFIUS以对好意思国组成“国度安全风险”为由，下令暂停中国私募股权基金智路本钱对韩国芯片制造商好意思格纳的收购权术。三是摈弃中国电信诱导和业务。2019年，特朗普签署了《保险信息与通讯工夫及劳动供应链安全》为辞谢华为和中兴的劳动作准备。2021年，拜登签署《2021年安全诱导法》摈弃中国公司得回好意思国政府颁发的新的诱导采购许可证，最终以“通讯集结免受异邦国度安全威胁”为由辞谢中国电信运营商在好意思业务。四是通过一揽子对华法案。2021年好意思国国融会过《2021年好意思国改进和竞争法案》，“促进诞生中国皆备无法超过的竞争上风”是其中枢想想，以半导体、5G等数字工夫为中心的对华科技破裂和竞争是该法案的要点，意图从工夫研发体系和国际定约等方面杀青“数字去中国化”，将中国摈弃出策略性产业链。

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好意思国对华经济要挟政策也曾深刻地影响了中好意思经济关系。中国事天下上一些大银行和紧要跨国公司总部所在地，亦然好意思国公司的紧要供应国和销售市集，对中国遴荐经济要挟要领对好意思国而言具有浩大的附带经济成本。好意思国在靠近国度惩处失效和经济复苏的教师时，还要“自食后果”，承受其对华经济要挟政策形成的负面影响。对我国而言，需要进一步利用法治技巧开展对好意思斗争，普及本人的金融智商和工夫研发智商，减少对好意思国金融和科技领域的依赖，从根底上拒抗好意思国对华经济要挟的影响。

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（作家：林发勤 赵天惠，永别系中国农业大学经济照管学院国际农居品买卖询查中心主任、询查员）